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节后第一批罚单出炉 超万人的银保监分局在行动

2019-11-30 16:06:04 分类:保险知识    

  2月12日,银保监系统开出节后首批罚单,5家保险机构点名被罚,11人被处罚。

  相较于此前高频的罚单、密集的监管函,这一次有所不同。不再是地方监管局所发,而是下设在地市级的监管分局发出。被罚机构也都是地市级、甚至更低一层次的机构或者个人,监管当局也更为强调直接负责人、经办人之外的管理者责任、流程涉及者的连带责任。

  从保监罚到银保监罚,从省级监管机构罚单到地市级监管机构罚单或许还会有更低一级的监管机构罚单出现。从往昔保监系统的36个省级监管局、5个监管分局、3000人,到合并后的36个局、306个分局、近2000个监管办事处、超2.5万人,保险的“严监管”之路或许刚开始。

  节后首批罚单出炉:监管分局发威,重罚80万

  2月12日,宜宾银保监分局连续开出5张罚单,涉及2家财险公司、三家保险专业中介公司。

  宜银保监罚决字〔2019〕1号:英大财险泸州中支被罚4万元

  原因,英大财险泸州中支于2017年11月至2018年6月存在知晓保险兼业代理机构存在保险违法行为,但未及时要求该机构纠正且未终止其代理权,在此期间从该渠道获取保费收入共161.36万元。

  宜银保监罚决字〔2019〕2号:宝瑞宜宾分公司被罚23万元

  原因,该中介公司有四大违规行为:1.对保险从业人员的部分合规培训内容缺失;2.编制和提供虚假资料;3.未按规定为保险销售从业人员办理执业登记;4.变更公司营业场所未报告。

  宜银保监罚决字〔2019〕3号:人保财险叙永支公司被罚20万元

  原因,人保财险叙永支公司在2016-2017年分水镇水稻、玉米、蔬菜种植险理赔中,存在虚增部分投保人的损失比例和损失面积的行为,涉及理赔金额37887.45元。

  宜银保监罚决字〔2019〕4号:成都衡信业保险代理被罚33万元

  原因,成都衡信业报送《成都衡信业保险代理有限公司关于拟任陈敏为宜宾分公司主要负责人的请示》过程中存在“编制或者提供虚假的报告、报表、文件或者资料”的行为。

  宜银保监罚决字〔2019〕5号:四川加华保险代理被罚0.6万元

  原因,加华代理江阳支公司存在临时负责人实际任期超过规定期限的违法行为。

  强调管理者连带责任:11名个人被罚

  从五张罚单的结果和调查情况看,监管部门在强化直接经办人责任的同时,也更为强调流程中的管理者责任。

  根据《今日保》的统计,上述罚单中还包括对11名个人的罚款(日常统计中,对个人罚款,也算入对保险机构的总罚款),其中因直接责任被罚者5人,其余都是管理责任或者其他流程连带责任。

  如1号罚单,时任英大财险泸州中支总经理鲁波的被罚原因是其应负直接责任及管理责任;

  2号罚单,时任宝瑞宜宾分公司负责人彭荣匮的被罚原因也是应负直接责任及管理责任;

  3号罚单,时任人保财险叙永支公司农险工作人员谢先良应负直接责任被罚3万元外,时任人保财险叙永支公司农险部经理任中华负责农业保险理赔的审核工作,应负管理责任,被罚2万元。

  4号罚单更为典型,确定所调查保险机构存在“编制或者提供虚假的报告、报表、文件或者资料”后,除了对直接责任人、管理者处以7万元、6万元罚款后,还对文件经办人、文件签发人进行重罚,5万元。

  事实上,近年来监管当局颇为强化对保险高管的渎职和失职行为的追责。继2015 年,监管首次对带病跳槽、带病转岗的高管不予核准任职资格后,2017年升级监管要求,对查实的违法违规问题依法从严从重进行处罚,严格执行机构、人员“双罚制”,强化对渎职和失职行为的终身责任追究。

  2018年以来,监管当局又在多部监管规定中强调管理者的连带管理责任。日前银保监下发的《加强保险公司中介渠道业务管理的通知》,即强调了保险公司及险企一把手的管理责任。

  这一次,弥补了往昔保险监管人力网点覆盖不足的困境

  相对于1月份百张的罚单、约2000万元的保险行业罚款,春节后的处罚似乎并未有太多不同。

  事实上,作为比省级监管局低一级的监管分局的罚单震慑作用更甚。

  毕竟相对于动辄过千亿、百亿的省际市场而言,往昔保险监管网点、人力很难遍布各地。尤其是面对800万营销员、数以十万计的网点、流动性作业特点明显的保险行业,监管难度可想而知。

  这一次,银保合并之后一定程度上解决了原保监会网点布局不全的监管难点,形成了省、市、县的监管覆盖。根据此前原银监会年报数据显示,银监会系统包括36个银监局、306个银监分局、1730个监管办事处,另设北戴河培训中心、沈阳培训中心、顺德培训中心和廊坊培训中心。原银监系统超过2.3万人,会机关约650人。

  原保监会也设有36个省级保监局,但仅有苏州、烟台、汕头、温州、唐山等五个地市级保监分局。相比银监系统,保监系统的人数少得多,约3000人,会机关约400人。

  如果说2018年以后的罚单频出谓之严监管,《今日保》认为“三定”之后各地监管局、监管分局甚至办事处的步入正轨,方才是真正的“严监管时代”。

  2018年12月17日,各地方银保监局统一挂牌,牌子名称为“中国银行(行情601988,诊股)保险监督管理委员会xx(所在省、区、市及计划单列市的名称)监管局”。13天后,银保监宜宾监管分局揭牌。

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